Curtea de Conturi: Fonduri externe în valoare de 2,63 miliarde de euro, gestionate defectuos

Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a prezentat recent Raportul de audit al performanței asupra activităților desfășurate de unitățile de coordonare, implementare și monitorizare a proiectelor finanțate din asistență externă.
Documentul, care analizează utilizarea resurselor financiare alocate pentru anii 2022-2023, scoate la iveală numeroase deficiențe care afectează eficiența și transparența gestionării fondurilor externe, anunță Noi.md În perioada analizată, partenerii de dezvoltare externi au oferit aproximativ 2,63 miliarde de euro pentru sectorul public, distribuite astfel: 30,14% (792,9 milioane euro) pentru proiecte investiționale; 46,38% (1,22 miliarde euro) sub formă de suport bugetar; 23,48% (617,7 milioane euro) pentru asistență tehnică. Potrivit Curții de Conturi, gestionarea acestor resurse este reglementată de un cadru normativ bazat pe cinci etape, conform Hotărîrii de Guvern nr. 377/2018. Cu toate acestea, auditul efectuat de CCRM relevă că implementarea acestui sistem este afectată de deficiențe semnificative.
Constatările principale ale auditului

1. Fragmentare legislativă și contradicții normative Documentele de politici publice și actele normative care reglementează activitatea unităților de implementare a proiectelor finanțate din asistență externă sînt incomplete și uneori contradictorii. Lipsa uniformizării terminologiei: Unitățile folosesc termeni și criterii diferite pentru definirea responsabilităților și evaluarea performanței. Cadrul normativ neclar: Unele reglementări sînt vagi sau contradictorii, ceea ce îngreunează aplicarea lor eficientă. Aceste lacune afectează coerența activităților și duc la dificultăți în gestionarea eficientă a proiectelor.

2. Indicatori de performanță neadecvați Auditul a constatat că monitorizarea și evaluarea proiectelor s-au realizat pe baza unor indicatori care nu respectă pe deplin principiile SMART (specifici, măsurabili, realizați, relevanți, timp limitați). Indicatorii folosiți nu permit o evaluare corectă a progresului proiectelor. Rezultatele obținute sînt dificil de cuantificat, ceea ce împiedică luarea de măsuri corective eficiente.

3. Deficiențe în sistemele de control intern Deși sistemele de control intern managerial au fost implementate în unele unități, acestea nu au funcționat corespunzător în mai multe cazuri: Lipsa de supraveghere adecvată a utilizării resurselor; Gestionarea deficitară a riscurilor, ceea ce a condus la utilizarea suboptimală a fondurilor alocate.

Curtea de Conturi a formulat 9 recomandări pentru îmbunătățirea sistemului de gestionare a asistenței externe: Uniformizarea cadrului normativ pentru eliminarea contradicțiilor legislative și utilizarea unei terminologii clare. Stabilirea unor indicatori SMART pentru o monitorizare eficientă a proiectelor. Consolidarea controlului intern pentru reducerea riscurilor și maximizarea impactului fondurilor alocate. Implementarea unui sistem centralizat de raportare și coordonare între unități. Curtea de Conturi subliniază necesitatea implicării tuturor părților interesate pentru a îmbunătăți managementul resurselor publice și a maximiza beneficiile pentru cetățeni. Raportul complet poate fi consultat pe site-ul oficial al Curții de Conturi.
sursa: noi.md