Curtea de Conturi a constatat că Instituția Publică ”Organizația pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului” a oferit peste o jumătate de milion de lei beneficiarilor care nu îndeplineau criteriile Programului „START pentru TINERI”

Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a publicat Raportul de audit al conformității privind utilizarea resurselor financiare publice de către Instituția Publică „Organizația pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului” (IP ODA) pentru anii 2022-2023, incluzând evaluarea programelor de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM).

Auditul a fost realizat în conformitate cu Programului activității de audit pe anul 2024 și este primul audit public extern distinct efectuat la IP ODA de la fondarea instituției în 2007. Obiectivul principal a fost evaluarea conformității utilizării resurselor financiare publice prin aplicarea angajamentului de raportare directă și oferirea unei asigurări limitate.

În perioada 2022-2023, IP ODA a gestionat 8 programe de suport financiar nerambursabil și un program de subvenționare, având la dispoziție 780 milioane lei din bugetul de stat și 80,1 milioane lei din surse externe. Auditul a identificat mai multe deficiențe semnificative în administrarea fondurilor și implementarea programelor.

Principalele constatări ale auditului:

• Valorificare scăzută a fondurilor publice: 70 milioane lei au rămas neutilizați în cadrul Programului FACEM, din cauza nelansării produselor planificate;
• Finanțări acordate neeligibil: 522,2 mii lei au fost alocați beneficiarilor care nu îndeplineau criteriile Programului „START pentru TINERI”;
• Proceduri incomplete de eligibilitate în Programul „373”: A fost acceptată compensarea parțială a dobânzii pentru un credit de 11,2 milioane lei fără verificarea corespunzătoare a documentelor justificative;
• Lipsa mecanismelor de stabilire a prețurilor de referință: Cheltuieli suplimentare au fost generate de lipsa unor standarde clare pentru evaluarea investițiilor;
• Întârzieri în evaluarea și aprobarea dosarelor, cauzate de volumul ridicat de cereri, documentație incompletă și personal insuficient;
• Neîndeplinirea obiectivelor economice: Unii beneficiari nu au realizat indicatorii prevăzuți în Planurile de afaceri, afectând eficiența programelor;
• Modificări contractuale nejustificate: Clauze contractuale au fost modificate fără solicitări scrise sau justificări din partea beneficiarilor;
• Lipsa unui mecanism de identificare a beneficiarilor de rea-credință: Nu există reguli clare pentru evidența și limitarea accesului acestora la fonduri publice;
• Acces limitat la resurse informaționale de stat: IP ODA nu are acces la date necesare pentru verificarea eligibilității aplicanților;
• Inexistența unui registru actualizat al beneficiarilor ajutoarelor de minimis: Această lacună limitează eficiența controlului utilizării fondurilor;
• Plăți salariale neregulamentare: S-au acordat necorespunzător sporuri și premii în valoare totală de 134,3 mii lei;
• Lipsa unui cadru de management al riscurilor: IP ODA nu a elaborat politici clare pentru implementarea Programului național pentru promovarea antreprenoriatului 2023-2027.

Curtea de Conturi a formulat recomandări adresate conducerii IP ODA pentru îmbunătățirea managementului programelor gestionate. Implementarea acestora va contribui la o mai bună gestionare a resurselor publice și la consolidarea principiilor bunei guvernări.

Mai multe detalii: Raportul de audit.

sursa: ccrm.md