Asociația Presei Independente (API) a transmis Comisiei cultură, educație, cercetare, tineret, sport și mass-media a Parlamentului Republicii Moldova un proiect de lege pentru modificarea și completarea Codului electoral, prin care se propune revizuirea unor norme legale de reflectare a alegerilor în mass-media, concretizarea unor prevederi pentru a exclude înțelegerea ambiguă a acestora și unificarea noțiunilor utilizate în Codul electoral și în Codul serviciilor media audiovizuale. Propunerile au fost elaborate de experții media Ion Bunduchi și Vasile State în cadrul unui proiect de îmbunătățiri legislative, implementat de API în parteneriat cu Asociația Presei Electronice (APEL) și Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI).
Prin proiectul de lege pentru modificarea și completarea Codului electoral se propune modificarea unor prevederi ale articolelor 69 și 70 din Codul electoral, care au pus în mare dificultate furnizorii de servicii media la alegerile generale locale din 20 octombrie 2019, când aceștia au fost obligați să difuzeze dezbaterile electorale „în regim de transmisiune directă” și „numai în orele de audiență maximă – între orele 19:00 și 22:00 în zilele lucrătoare și între 17:00 și 22:00 în zilele de odihnă”. În proiectul de lege se propune ca formatul, durata, frecvența și ora difuzării dezbaterilor electorale să fie stabilite de către furnizorii de servicii media de sine stătător și să fie indicate în declarația privind politica editorială pentru campania electorală care se depune la Consiliul Audiovizualului.
Proiectului de lege conține și alte prevederi, cele mai importante fiind următoarele:
– excluderea obligației de a realiza dezbateri electorale de către toți furnizorii de servicii media (inclusiv cei tematici, adică posturile tv sau de radio muzicale, pentru copii, cu tematică religioasă, sport etc.) și precizarea că obligația respectivă se referă doar la serviciile media audiovizuale generaliste și de știri;
– specificarea că tariful la publicitatea electorală nu poate depăși taxa încasată în mod obișnuit pentru publicitatea comercială, aplicată cu până la 6 luni înainte de data scrutinului, pentru a evita eventuale abuzuri din partea unor furnizori de servicii media care și-au mărit substanțial taxele înainte de începerea perioadei electorale;
– pentru a asigura un mediu concurențial corect, se propune ca furnizorii de servicii media care nu participă la reflectarea campaniei electorale să nu aibă dreptul de a plasa publicitate electorală contra plată;
– furnizorii publici de servicii media să nu difuzeze publicitate electorală contra plată;
– clasificarea programele audiovizuale cu caracter electoral și introducerea restricției de apariție a candidaților și reprezentanților concurenților electorali în alte programe audiovizuale decât cele cu caracter electoral, stabilite expres în declarațiile privind politica editorială pentru campania electorală.
Organizațiile neguvernamentale de media au solicitat Comisiei cultură, educație, cercetare, tineret, sport și mass-media a Parlamentului Republicii Moldova să înregistreze proiectului de lege ca inițiativă legislativă și să susțină adoptarea acestuia.
Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Codului electoral
Nota informativă la proiectul de lege
Tabelul de propuneri și argumentare